El Proyecto USAID/Perú ProDescentralización de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID, ha venido desarrollando actividades desde el año 2008 con el objetivo de apoyar los esfuerzos del Estado peruano en la mejora de la gestión pública y el fortalecimiento de su política de descentralización. A lo largo de estos cuatro años (2008 – 2012), el equipo del proyecto trabajó en coordinación estrecha con diversas entidades públicas, entidades de la
cooperación internacional y organizaciones de la sociedad civil para el logro de sus dos objetivos principales: fortalecer el marco normativo e institucional del proceso de descentralización y contribuir en el fortalecimiento de las capacidades de gobiernos regionales y locales para gobernar más eficazmente.
En este marco, el Proyecto trabajó muy estrechamente con el Órgano Supervisor de Contrataciones del Estado-OSCE (antes Consucode), buscando fortalecer las capacidades para la gestión de las contrataciones de más de 300 municipalidades y siete gobiernos regionales de de los departamentos de Ayacucho, Junín, San Martín y Ucayali; y a partir del año 2011 Amazonas, Loreto y Madre de Dios. Adicionalmente, y gracias a la alianza con la Asociación los Andes de Cajarmarca-ALAC, también se cubrió diversos gobiernos descentralizados de este departamento.
En general, las entidades públicas y, en particular los gobiernos descentralizados, tienen previsto realizar un conjunto de contrataciones que deben ejecutar a lo largo del año presupuestal; sin embargo, en la realidad, muchos de ellos no logran ejecutarlos por diversos problemas que se presentan en los procesos de contrataciones. Con el objetivo de contribuir en superar los obstáculos en este campo, el Proyecto USAID/ Perú ProDescentralización en conjunto con el ente rector de contrataciones OSCE, han desarrollado diversos talleres sobre contratación de bienes y servicios y de obras públicas dirigidos a funcionarios y funcionarias de gobiernos locales y regionales. Estas actividades de fortalecimiento de capacidades han sido altamente valoradas por las y los participantes, particularmente por la calidad de sus contenidos, organización, materiales y calidad de los expositores.
Asimismo, con el objetivo de responder a la demanda de los participantes de contar con materiales más amigables y sencillos que les permitan entender la difícil tarea de llevar a cabo las contrataciones y adquisiciones públicas, en coordinación con el OSCE, se han elaborado estos dos módulos: de contrataciones de bienes y servicios y de contrataciones de obras públicas, que se orientan a informar a funcionarios, proveedores y en general a cualquier persona interesada en el tema de las compras públicas, sobre los principales aspectos de la normativa sobre contrataciones del Estado.
En tal sentido, la presente publicación constituye un manual de consulta que permite conocer, de manera ágil y sencilla, los diversos aspectos a considerar cuando se pretende llevar adelante la adquisición de un bien, la contratación de un servicio o la ejecución de una obra.
Confiamos en que estos dos módulos sean una herramienta útil para las autoridades, funcionarios y funcionarias de los tres niveles de gobierno, que les permita llevar a cabo procesos de contrataciones exitosos que contribuyan al desarrollo de las localidades, lo que sin duda contribuirá a consolidar el proceso de descentralización en el país.
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